Kamu Satın Alımları Kapsamında Doğrudan Temin Uygulamalarının Değerlendirilmesi ve Bir Vaka Analizi

Mustafa ATUĞ; Mustafa TAYTAK

Makale detayları

Kamu Satın Alımları Kapsamında Doğrudan Temin Uygulamalarının Değerlendirilmesi ve Bir Vaka Analizi

Yazarlar:

Mustafa ATUĞ | Mustafa TAYTAK

Yayıncı:

T.C. Sayıştay Başkanlığı

Dergi:

Journal of Turkish Court of Accounts 2018 Issue 110, pp.91-123

Belge Tipi:

Makale

Yayın Tarihi:

8/2018

Belge Dili:

Türkçe

Document ID (Org No.):

2000570216

Sıklık:

Üç Aylık

eISSN:

2651-351X

pISSN:

1300-1981

Özet:

 

The main aim of the legislation governing public procurement is to ensure that  public activities are conducted in a sound manner in the name of the public interest. One  of the amendments made in this respect is the exclusion of the direct procurement method  from procurement procedures. In this way, it is attempted to overcome strict provisions of the  procurement process as well as bureaucratic procedures and to meet the needs with easier  methods. However, despite the fact that the facilities provided to the direct procurement  process are implemented in good faith, some risks may arise against the public due to  the different attitudes of the authorities involved in the spending process. In this context,  this study aims to present risks that are highly probable to be encountered in the direct  procurement process along with suggestions for the minimisation of these risks. In the study,  the direct procurements made by a public administration within the last year has been  examined through document screening. It has been determined that the direct procurement  method facilitates the procurement processes in many aspects by enabling them to serve  the public interest but also increases risks of illegal acts due to the fact that the initiatives  given to the public officials engaged in the procurements are not audited through audit  mechanisms. It has been emphasized that the establishment of effective internal control  mechanisms in public administrations in parallel with the advancing technology will prevent  such risks and fragilities.

 

Kamu alımlarını düzenleyen mevzuatla korunmaya çalışılan ilke, kamu faaliyetlerinin  kamu yararı adına sağlıklı bir biçimde yürütülmesini sağlamaktır. Bu doğrultuda yapılan  değişikliklerden birisi de doğrudan temin usulünün ihale usullerinden çıkarılmasıdır.  Böylece ihale sürecinin katı hükümleri ve bürokratik işlemler aşılarak ihtiyaçların daha  kolay yöntemlerle karşılanmasına çalışılmıştır. Ancak doğrudan temin sürecine sağlanan  kolaylıklar, iyi niyetle yürürlüğe konulmasına rağmen, harcama sürecinde rol alan yetkililerin  farklı tutumlar sergilemeleri, kamu aleyhine bazı riskleri de beraberinde getirmektedir. Bu  bağlamda çalışmada doğrudan temin usulünde karşılaşılma ihtimali yüksek olan riskler  ortaya konularak bunların minimize edilmesine yönelik öneriler getirilmesi amaçlanmaktadır.  Çalışmada bir kamu idaresinin son bir yıl içerisinde gerçekleştirdiği doğrudan temin  alımları belge tarama yöntemiyle incelenmiştir. Bu inceleme sonunda doğrudan temin  usulünün birçok yönden idarelerin kamu yararı sağlayabilmesi açısından alıma konu  işlerini kolaylaştırdığı fakat alımlarda yer alan görevlilere sağladığı inisiyatiflerin denetim  mekanizmasıyla etkin denetlenmediği görülerek kanuna aykırı davranış riskini arttırdığı  tespit edilmiştir. Bu riskin önlenmesi adına, gelişen teknolojiye paralel, kamu idarelerinde  etkin bir iç kontrol mekanizmasının tesisinin, söz konusu risklerin ve kırılganlıkların önüne  geçeceği görüşü üzerinde durulmuştur.

Makale detayları

Kamu Satın Alımları Kapsamında Doğrudan Temin Uygulamalarının Değerlendirilmesi ve Bir Vaka Analizi

Yazarlar: Mustafa ATUĞ | Mustafa TAYTAK

Yayıncı: T.C. Sayıştay Başkanlığı

Dergi: Journal of Turkish Court of Accounts 2018 Issue 110, pp.91-123

Belge Tipi: Makale

Yayın Tarihi: 8/2018

Belge Dili: Türkçe

Document ID (Org No.): 2000570216

Sıklık: Üç Aylık

eISSN: 2651-351X

pISSN: 1300-1981

Sayı

Yazarlar:

Mustafa ATUĞ | Mustafa TAYTAK

Yayıncı:

T.C. Sayıştay Başkanlığı

Dergi:

Journal of Turkish Court of Accounts 2018 Issue 110, pp.91-123

Belge Tipi:

Makale

Yayın Tarihi:

8/2018

Belge Dili:

Türkçe

Document ID (Org No.):

2000570216

Sıklık:

Üç Aylık

eISSN:

2651-351X

pISSN:

1300-1981